LAS MACRORREGIONES EN
EL PERÚ
Se ha fijado el 30 de octubre del
presente año como la fecha para participar en el primer proceso de conformación
de macrorregiones del país. Este resulta ser un evento muy importante, porque
implica no sólo la unión física, de ciertas regiones, sino también su
consolidación política y económica, todo esto dentro del proceso de
descentralización que se inició hace tres años. Posteriormente, se tiene
establecido que en el 2009 y el 2013 se darán otros procesos para la
conformación de macrorregiones. La intención del presente Informe Quincenal es
explicar someramente cómo será este proceso, los temas que se han venido
avanzando y cuál es el papel de la población. Todo tiene un inicio Desde el año
2002 la división política del país dejó de ser departamental y pasó a ser
regional, producto de la elección de autoridades de los gobiernos regionales
(GORE). Los GORE, por su parte, han asumido los nombres de los departamentos
donde se ubicaban. Así, si antes se hacía referencia al departamento de Piura
ahora se debe hacer al GORE de Piura. De otro lado, esta elección permitió
obtener dos regiones del departamento de Lima: Región Lima (provincias) y
Región Lima Metropolitana; con lo que se pasó de tener una división del Perú de
25 departamentos a 26 gobiernos regionales. Sin embargo, es necesario que las
regiones puedan aprovechar mejor sus recursos humanos, económicos, naturales y
de infraestructura, entre otros, para que puedan ahorrar en gastos
administrativos y se obtengan mayores eficiencias productivas. En ese sentido,
el siguiente paso en el proceso de regionalización es unir dos o más regiones
(departamentos) mediante un proceso de consulta ciudadana, lo que se conoce
como referéndum. A la fecha son 16 las regiones donde se van a realizar dicha
consulta: Ayacucho, Ica, Huancavelica, Lima (provincias), Huánuco, Pasco,
Junín, Ancash, Tacna, Arequipa, Puno, Tumbes, Piura, Lambayeque, Apurímac y
Cusco. No obstante, antes del referéndum, dichas regiones involucradas tuvieron
que seguir un proceso, el cual explicamos a continuación. Tumbes Región Norte
Piura Lambayeque Lima (provincias) Huánuco Región No Centro Oriente Pasco Junín
Ancash Tacna Tacna-Arequipa-Puno Arequipa Puno Apurímac-Cusco Apurímac Cusco
Ayacucho Ayacucho Huancavelica-Ica Huancavelica Ica MACROREGIONES Fuente: CND.
¿Cómo se viene dando el proceso? Las regiones interesadas en unirse y formar
una macrorregion, deben cumplir con el cronograma de proceso de conformación de
regiones para este año, como lo muestra el presente cuadro. PRIMERO: Se tuvo
que preparar y presentar un expediente técnico, que se trata de un documento
que explica y fundamenta la viabilidad de la macrorregión que se propone
conformar. En este documento como mínimo se deben incluir los siguientes
criterios: o Acondicionamiento territorial o Integración vial y de
comunicaciones o Integración energética o Competitividad y especialización o
Criterios poblacionales Los expedientes técnicos pueden ser presentados ante el
Consejo Nacional de Descentralización (CND) por los presidentes de los GORE,
los partidos políticos nacionales o movimientos regionales debidamente
inscritos y la sociedad civil (en los dos últimos casos deben estar respaldados
por el 10% de ciudadanos de cada región a integrarse). SEGUNDO: El expediente
técnico debe ser evaluado por el CND, para que posteriormente pueda ser
aprobado por la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM). Cabe indicar que de
los 17 expedientes técnicos presentados solamente 5 recibieron la viabilidad
para conformarse en macrorregiones. En esas 5 se encuentran las 16 regiones
enumeradas anteriormente. TERCERO: Y último paso es el de la realización del
referéndum. Así, la primera consulta (referéndum) para conformar las
macrorregiones se realizará a finales de octubre del 2005. Respecto del
referéndum, se debe precisar que la conformación de la macrorregión se logra
con el 50% más uno de los votantes de cada región a favor de la integración, y
el voto es obligatorio. Reflexiones sobre la integración Como se señaló
anteriormente, la conformación de macrorregiones es en si misma una estrategia
para promover el desarrollo, que permitirá un mayor beneficio para dos o más
regiones unidas que por separado. En ese sentido, la unificación de varias
regiones favorece el impulso de proyectos de integración vial entre sus
ciudades, promoviendo mayores intercambios comerciales. 30 de abril
Presentación de Expediente Técnico al CND. 20 de mayo Evaluación del CND de los
expedientes y envío a la PCM. 27 de mayo Aprobación del expediente por parte de
la PCM y envío al JNE. 1 de junio Convocatoria a referéndum, a cargo del JNE.
30 de octubre Referéndum, a cargo del ONPE.
Cronograma
